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主题特点：
国家发展改革委2012年12月31日。
分析师表示，这充分说明目前该行业正在矿产商品价格下滑以及成本高企的情况下艰难抗争。澳大利亚建筑林业采矿和能源工会(Construction, Forestry, Mining and Energy Union ，CFMEU)的一名官员指责，近期的裁员反映出对盈利的重视超过了员工，因为这些企业必须确保其运营底线。
统计数据显示，由于矿产企业纷纷开始削减成本应对窘境，澳大利亚含煤丰富的东部地区已经累计裁掉了数千名工人由中国（太原）煤炭交易中心主办的2013年度煤炭交易大会12月28日在山西太原落幕。短短8天间，煤炭供需双方共签订年度销售合同7．88亿吨。有的根据市场判断直接确定了价格，有的依据环渤海价格指数确定了定价原则，有的则按照年度、季度、月度合同确定了定价原则，避免了价格拉锯战。这些合同经交易中心整理汇总后，将同中国煤炭运销协会进行对接，完成全国煤炭合同汇总。
中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春在29日举行的新闻发布会上说，这次交易大会是一次煤炭市场化探索的会议，完全由煤炭供需双方自主洽谈，自主协商确定价格，最终在交易中心的交易平台上签订煤炭交易合同。阎世春表示，煤炭价格是煤电之争的核心。除了具有节约空间面积的优势，20千伏电网的单线输送能力理论上是10千伏的两倍，可以大大降低供电线路电能损耗。
对于要改造线路的企业，我们会免费为其设计线路，提供咨询服务。根据规划，海盐中国核电城将重点发展高技术核电服务业，积极培育高端核电装备制造业，努力创造国家级高技术产业基地，而要达成这些目标的基础便是有好项目、大项目的入驻。相较于传统的10千伏电网，20千伏电网具有多重优势。海盐供电局生产技术部工作人员介绍说，20千伏电网的供电线路走廊用地将显著减小，变电所数量也将减少。
秦山街道经济建设服务中心主任崔生良说。近年来，海盐供电局大力开展智能电网建设，20千伏电网建设便是其中代表之一。
据介绍，20千伏万兴供区全部位于海盐-中国核电城内，今年预计改造新建6条20千伏线路，目前已有1条投运。今年6月，海盐-中国核电城进入实质建设阶段，作为海盐未来核电关联产业发展的主战场。在全省率先完成电力光纤到户项目建设根据《海盐电网十二五智能电网规划》，到2015年，海盐110千伏及以上新建变电站项目均建设为智能变电站。日前，在海盐县秦山街道20千伏万兴供区线路改建现场，施工人员立杆、放线，指挥人员协调整个施工过程，不久一根长约15米的电线杆就竖立了起来。
全面完成海盐全区域的智能化高可靠性配电网建设，配电自动化覆盖率达100%。20千伏电网建设能直接提升海盐中国核电城的竞争力，为其招商选资夯实基础，也为日后入驻企业节约了生产成本。在全国率先实现了抄表智能化，推进了企业营销的集约化管理。配电自动化系统由集成型逐步向智能型过渡，自动化系统功能向智能型过渡，实现对配电网的高级应用分析，提高配网运行的监控能力，城网配电用户、农村配电用户可靠性指标达99.9%以上。
在20千伏电网覆盖区域，生产企业可以用上更加稳定可靠的电能，并享受到每千瓦时电2分钱的优惠等中国煤炭报：实现并轨后，中国煤炭工业协会还将继续推进哪些工作？王显政：针对5月份以来煤炭市场出现的急剧变化，中国煤炭工业协会先后组织了形式多样的调研活动，对煤炭市场形势做出了供求基本平衡、局部宽松、形势严峻的判断，及时向全行业发出预警，号召煤炭企业积极应对市场变化，维护煤炭经济平稳运行。
这次国家抓住有利时机，取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨，体现了党和政府推进资源性产品市场化改革的决心。加强企业诚信建设，强化质量管理，严格履行合同，促进煤炭经济平稳运行。
督促煤炭企业严格履行电煤合同的各项条款，不断提高电煤合同兑现率。这些主要任务和保障措施是在广泛征求煤炭、电力企业，主要产煤省、煤炭调入省和交通运输等部门意见，形成共识的基础上制定的，体现了煤电运各方推进改革的意愿。重点电煤以外按市场规则，签订交易合同，其数量、价格由煤电双方协商而定。煤炭企业要加强市场监测预警，把握市场变化规律，根据电煤生产的实际成本和市场供需关系合理定价、科学组织煤矿生产经营，努力维护煤炭市场稳定，提高企业抗风险水平。取消电煤价格双轨制是电煤定价机制的重大转变，也是能源市场化改革的重要环节，对于推进企业深化煤炭及相关行业市场化改革、构建公平有序的市场环境、建立长期稳定的电煤供应保障机制具有十分重要的意义。考虑我国经济进入稳增长周期，短期内煤炭市场供需形势不会发生大的改变，未来一个时期煤炭价格将在一个比较平稳的水平波动，电煤市场化改革不会造成煤、电价格的大幅变化。
一是要推进煤电联营，提升互保能力。二是要坚持诚信经营、认真履行合同。
与此同时，市场电煤价格的大幅下降，使得电力企业电煤采购成本大幅降低，经营状况有所改善，消化改革因素的承受能力明显增强。电煤价格并轨后，电煤市场已接近完全竞争市场，这为煤炭企业提供了更广阔的发展空间，也提出了更大的挑战。
在研究煤炭市场出现的新情况、新问题的基础上，及时向国家有关领导和有关部门反映情况，提出推进电煤价格并轨的政策建议，并配合有关部门开展调研，参与相关政策制定。中国煤炭报：电煤价格并轨对市场会有何影响？王显政：2012年，全国消耗电煤预计约20亿吨，其中重点电煤7.5亿吨，其中除保运力外，价格已经市场化的电煤在3亿吨左右，其余不足5亿吨电煤存在明显价差。
我相信，随着《指导意见》相关实施细则的及时跟进，煤炭产运需衔接将实现平稳过渡，市场化改革必将收到预期的效果。由于重点电煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在着明显差异，限制了市场机制作用的发挥，造成不公平竞争，影响了煤炭的稳定供应，越来越不适应社会主义市场经济发展的要求。协会将依法配合有关部门加强电煤合同监管和检查，建立完善企业诚信档案，将电煤合同履行情况作为煤炭企业信用评价的重要内容，逐步形成煤炭企业信用自律、监督和服务机制。中国煤炭报：取消重点合同后，煤炭产运需衔接将如何实现平稳过渡？王显政：《指导意见》充分体现了深化改革与平稳过渡相结合、市场调节与宏观调控相结合的原则，重点提出了五项主要任务，核心是取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨，鼓励煤电双方企业签订中长期合同，建立产运需衔接新机制。
初步统计，到今年底，五大电力公司的煤炭产量达2.5亿吨，煤炭企业电力装机容量超1亿千瓦。《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》近日正式公布，电煤价格双轨制的历史即将终结。
今年以来，煤炭市场供需形势发生较大变化，煤电运能力相对宽松，市场煤价大幅下跌，部分地区出现倒挂现象，为推进重点电煤价格并轨，深化煤炭市场化改革带来了难得的机遇和时间窗口。中国煤炭报：请简要介绍一下《指导意见》出台的过程、背景和意义。
党的十八大报告指出，要更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。配套政策包括制定电煤价格异常波动的应对预案，加强煤炭进出口调节，加强和完善煤炭应急储备机制，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，切实减轻企业负担。
要从与主要用户建立长期战略合作伙伴关系出发，积极签订中长期电煤合同，保证电煤持续稳定供应。三是要及时跟踪市场变化，按市场需求组织生产经营。协会将制定具体有效措施，重点抓好电煤合同数据统计及分析等基础性工作，为加强煤炭合同履行监管提供科学依据。随着市场煤价持续回落，11月末秦皇岛港5500大卡市场煤平仓价同比下降210元/吨，重点电煤与市场煤价差已由2011年的最高约200元/吨缩小到30元/吨。
王显政：上世纪90年代以来，我国煤炭订货市场化改革逐步推进，从1993年起逐步放开煤炭价格，从1996年起对纳入订货范围的电煤实行政府指导价，从1999年起对部分电力企业实行重点订货合同管理，国家在资源、运力方面给予重点保障。三是加强与政府部门的沟通配合，加强企业诚信体系建设，做好行业自律工作。
《指导意见》中明确了协会的三项任务：一是接受有关部门委托，对电煤合同的签订和执行情况进行汇总。电煤价格并轨后，对煤炭市场将会构成何种影响，在践行的过程中还需要做哪些工作？本报记者带着这些问题采访了中国煤炭工业协会会长王显政。
二是在发展改革委指导下做好衔接协调，研究制定交易规则，培育和发展全国煤炭交易市场体系。在推进电煤价格并轨的基础上，协会将加快研究并推进全国煤炭交易市场体系建设，加强煤炭期货市场建设研究，促进我国煤炭交易方式转变，构建以全国煤炭交易中心为主体、以区域煤炭交易中心为补充、与社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，保障煤炭稳定供应，促进经济平稳运行。
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